Проверка сметной документации по благоустройству территории образовательного учреждения

На экспертизу поступила сметная документация по благоустройству территории образовательного учреждения. Проверка завершилась в августе 2023 года и охватывала стоимость ремонтно-строительных работ, применённые территориальные расценки, индексы пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.

По результатам рассмотрения было выдано положительное заключение. Применение расценок и коэффициентов признали обоснованным, а рассчитанную стоимость — достоверной в части использования сметных нормативов.

Какие материалы представили по благоустройству территории

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В переданный комплект также вошли:

• сметная документация по благоустройству территории учреждения;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Сметная документация содержала расчёт стоимости предусмотренных работ. Ведомость объёмов входила в исходный комплект, с которым соотносились включённые в расчёт позиции и их количество.

Что входило в предмет сметной экспертизы

Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Отдельно проверялась обоснованность применённых расценок, коэффициентов и начислений.

Рассмотрение охватывало нормативную основу расчёта, исходный и текущий уровни цен, индексы по элементам прямых затрат, накладные расходы, сметную прибыль и налог на добавленную стоимость.

Какие вопросы не относились к проверке сметы

Объектом экспертизы являлась именно сметная документация. Самостоятельные разделы проектной документации, инженерные изыскания и техническое обследование территории в заключении не рассматривались.

Источник не раскрывает перечень отдельных элементов благоустройства, характеристики покрытий, малых архитектурных форм или инженерных сетей. Поэтому положительный вывод не подтверждает достаточность конкретных проектных решений.

Как определялась стоимость благоустройства

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен II квартала 2023 года.

Индексирование выполнялось по статьям затрат и видам работ. Изменение стоимости труда, материалов и эксплуатации строительных машин учитывалось раздельно, а не одним общим коэффициентом ко всей базисной сумме.

Какие территориальные расценки использовались

При подготовке расчёта применялись территориальные единичные расценки:

• ТЕР-2001 — для строительных работ;
• ТЕРр-2001 — для ремонтно-строительных работ.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась с использованием территориального сборника средних сметных цен. В расчёте учитывались изменения сметно-нормативной базы, применённые при подготовке документации в 2023 году.

Эта нормативная основа относилась к территории исходного объекта. Для новой сметы в Волгоградской области необходимо отдельно выбирать действующую базу, метод расчёта и актуальные региональные показатели.

Какие индексы применялись при пересчёте

Для перевода стоимости в цены II квартала 2023 года по категории образовательных объектов «Прочие» были приняты следующие индексы к элементам прямых затрат:

• оплата труда — 28,69;
• материалы, изделия и конструкции — 8,30;
• эксплуатация машин и механизмов — 11,91.

Показатели были приняты по данным Минстроя России, использованным для конкретного расчётного периода. Они характеризуют рассмотренную историческую смету и не могут автоматически применяться к другому учреждению или более позднему периоду.

Какая методическая база учитывалась

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции, использованной при составлении документации.

В перечне нормативных источников также была указана Методика определения сметной стоимости с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

Эти документы приведены применительно к расчёту 2023 года. При подготовке новой документации необходимо проверять действующие на дату её составления редакции методик и сметно-нормативной базы.

Как рассчитывались накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом редакций, использованных для рассматриваемого расчёта.

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для её расчёта применялась Методика, утверждённая приказом № 774/пр.

Таким образом, накладные расходы и прибыль были связаны с составом предусмотренных работ и профильными нормативами, а не устанавливались одной произвольной надбавкой к итоговой сумме.

Базисная и текущая стоимость работ

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах на 1 января 2000 года составила 551,963 тыс. рублей.

После пересчёта в текущий уровень цен II квартала 2023 года стоимость составила 7 534,769 тыс. рублей.

Различие между базисной и текущей величинами связано с применением индексов к отдельным элементам прямых затрат и включением предусмотренных сметой начислений.

Как в расчёте был учтён НДС

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20%. В составе текущей стоимости сумма НДС составила 1 255,795 тыс. рублей.

Эта величина относится к конкретной сметной документации, предусмотренному в ней составу работ и ценовому уровню II квартала 2023 года.

Что установили при проверке расценок и коэффициентов

В заключении указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Оснований для отрицательного вывода из-за неправильного применения сметных нормативов экспертиза не установила. Базисная и текущая стоимости были повторно подтверждены в итоговой части заключения.

Результат экспертизы сметы на благоустройство

Сметную документацию на ремонтно-строительные работы признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Стоимость благоустройства была признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предложили производить по фактически выполненным работам, то есть после документального подтверждения реальных объёмов.

Границы положительного заключения

Экспертиза подтверждает корректность сметного расчёта в пределах рассмотренного комплекта и ценового уровня II квартала 2023 года. Она не удостоверяет фактическое выполнение благоустройства, качество материалов и работ или соответствие реализованных решений проектной документации.

Положительный результат также не подтверждает окончательную стоимость к оплате. Фактические виды и объёмы работ должны устанавливаться по рабочей и исполнительной документации, актам приёмки и расчётным документам.