Проверка сметы на капитальный ремонт здания водопроводной насосной станции

На экспертизу поступила сметная документация по капитальному ремонту здания водопроводной насосной станции второго подъёма. Работы были связаны не только с восстановлением отдельных конструкций: расчёт охватывал закрепление грунтов основания, гидроизоляцию, ремонт фасада, устройство эвакуационной лестницы, техническое обследование, инженерно-геологические изыскания и подготовку рабочей документации.

Положительное заключение было утверждено в марте 2023 года. Эксперты признали применение расценок и коэффициентов обоснованным, а сметную стоимость ремонтно-строительных, проектных и изыскательских работ — достоверной в части применения сметных нормативов.

Какие материалы представили по ремонту насосной станции

Основанием для экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В основной комплект вошли:

• сводный сметный расчёт;
• локальный расчёт на закрепление грунтов;
• локальный расчёт на гидроизоляцию конструкций;
• локальный расчёт на ремонт фасада и устройство эвакуационной лестницы;
• сметы на техническое обследование здания и обмерные работы;
• сметы на разработку рабочей документации по закреплению грунтов и конструктивным решениям;
• смета на инженерно-геологические изыскания;
• смета на проведение экспертизы сметной стоимости;
• ведомость объёмов работ.

Дополнительно были представлены рабочие материалы по закреплению грунтов основания, конструктивным решениям, техническому обследованию здания и инженерно-геологическим изысканиям. Они позволяли соотнести состав сметы с предусмотренными мероприятиями, однако самостоятельным объектом экспертизы оставалась сметная документация.

Какие особенности здания учитывались в составе работ

По исходным материалам насосная станция включала одноэтажную каркасную часть с железобетонными колоннами, балками и плитами покрытия, а также двухэтажную часть с кирпичными стенами. Уровень ответственности здания был принят нормальным.

Техническое задание предусматривало обследование несущих конструкций и инженерно-геологические изыскания. Эти работы требовались для оценки дефектов здания, состояния грунтов и возможных деформаций основания.

Рабочая документация должна была содержать конструктивные мероприятия по устранению повреждений, решения по закреплению грунтов и полный проектный объём ремонтных работ, включая подготовительные операции.

Как состав сметы был связан с задачами капитального ремонта

Структура расчёта отражала несколько самостоятельных направлений. Закрепление грунтов было связано с ограничением дальнейших осадочных деформаций. Гидроизоляция относилась к защите строительных конструкций от воздействия влаги. Отдельными расчётами учитывались фасадные работы и эвакуационная лестница.

Проектно-изыскательские затраты также не объединялись в одну общую позицию. В смете отдельно учитывались обследование, обмеры, инженерно-геологические изыскания и разработка рабочих решений по конструкциям и основанию.

Такое разделение позволяло проверить стоимость каждого вида работ в соответствии с его назначением и применимой нормативной базой.

Как определялась стоимость ремонтно-строительных работ

Локальные сметные расчёты были составлены в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для них применялись федеральные единичные расценки ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

Базисная стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен IV квартала 2022 года. Индексирование выполнялось по статьям затрат и видам работ, поэтому изменение стоимости труда, материалов, эксплуатации техники и перевозки грузов учитывалось раздельно.

Какие индексы использовались при пересчёте

Для исходного объекта в расчёте были применены следующие индексы к элементам прямых затрат:

• оплата труда — 28,81;
• материалы, изделия и конструкции — 7,64;
• эксплуатация машин и механизмов — 11,09;
• перевозка грузов — 11,15.

Показатели были приняты по данным Минстроя России для IV квартала 2022 года и территории исходного объекта. Они характеризуют конкретный исторический расчёт и не могут автоматически применяться к новой смете на ремонт насосной станции в Волгоградской области.

Какая методическая база применялась

Общий порядок определения сметной стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции, использованной при подготовке расчёта.

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом № 812/пр. Сметная прибыль рассчитывалась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом № 774/пр.

При проверке также учитывались федеральные единичные расценки и федеральные сметные цены в составе изменений, действовавших для расчёта IV квартала 2022 года. Эти нормативные ссылки относятся к конкретной смете и не подтверждают актуальность тех же редакций для более позднего периода.

Как рассчитывалась стоимость проектных и изыскательских работ

Для обследований, проектирования и инженерных изысканий использовались профильные справочники базовых цен. В их числе были сборники для обмерных работ и обследований зданий, заглублённых и противооползневых сооружений, объектов водоснабжения и канализации, а также инженерно-геологических изысканий.

Базисным уровнем для этой части расчёта являлись цены по состоянию на 1 января 2001 года. При переходе к IV кварталу 2022 года применялись отдельные индексы:

• для проектных работ — 5,22;
• для изыскательских работ — 5,27.

Раздельный расчёт учитывал различия между строительными работами, проектированием, обследованием и инженерными изысканиями.

Как учитывались функции технического заказчика

В сводном расчёте были предусмотрены затраты на исполнение функций технического заказчика в размере 3,9%. Основанием являлся агентский договор, указанный в исходной документации.

Экспертиза подтверждала включение этих затрат в конкретную смету. Процент не является универсальным нормативом для любого капитального ремонта и не может переноситься в другой расчёт без собственного договорного и сметного основания.

Базисная стоимость капитального ремонта

Общая стоимость, приведённая в заключении в базисных ценах на 1 января 2000 года, составила 6 916,61 тыс. рублей.

В составе этой величины были выделены:

• строительно-монтажные работы — 6 178,37 тыс. рублей;
• прочие затраты — 738,24 тыс. рублей.

Базисные показатели использовались как расчётная основа для последующего пересчёта в текущий уровень цен.

Текущая стоимость и структура затрат

После пересчёта в цены IV квартала 2022 года общая стоимость составила 102 630,74 тыс. рублей, включая НДС 17 105,12 тыс. рублей.

Заключение приводит следующую структуру текущей стоимости:

• строительно-монтажные работы — 93 994,38 тыс. рублей, включая НДС 15 665,73 тыс. рублей;
• прочие затраты — 8 636,36 тыс. рублей, включая НДС 1 439,39 тыс. рублей.

Эти суммы относятся ко всему рассмотренному комплексу ремонтно-строительных и сопутствующих затрат. Они не являются ориентировочной стоимостью капитального ремонта любой водопроводной насосной станции.

Отдельная стоимость проектно-изыскательских работ

В заключении отдельно зафиксирована стоимость проектных и изыскательских работ. В базисных ценах на 1 января 2001 года она составила 738,24 тыс. рублей.

В текущих ценах IV квартала 2022 года стоимость проектно-изыскательских работ составила 3 908,50 тыс. рублей без НДС.

Эта часть расчёта охватывала обследование, разработку рабочей документации, инженерно-геологические изыскания и другие предусмотренные исходным комплектом профессиональные работы.

Как в итоговой стоимости учитывался НДС

Налог на добавленную стоимость был начислен по ставке 20%. Общая сумма НДС в текущей стоимости составила 17 105,12 тыс. рублей.

В заключении налог распределён между строительно-монтажными и прочими затратами. Проектно-изыскательская стоимость при этом отдельно приведена без НДС, поэтому смешивать эти показатели при дальнейшем сравнении нельзя.

Что установили при проверке расценок и коэффициентов

Эксперты указали, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты были признаны обоснованными и соответствующими документам в области сметного ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Базисная и текущая стоимости повторно приведены в выводах заключения. Оснований для отрицательного результата из-за неправильного применения сметных нормативов установлено не было.

Результат экспертизы сметы насосной станции

Сметная документация на ремонтно-строительные, проектные и изыскательские работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Стоимость признали достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предложили производить по фактически выполненным работам, то есть после подтверждения реальных объёмов исполнительными и приёмочными документами.

Границы положительного заключения

Экспертиза подтверждает корректность сметного расчёта в пределах рассмотренного комплекта и ценового уровня IV квартала 2022 года. Она не является самостоятельным положительным заключением по конструктивным решениям, техническому обследованию или инженерно-геологическим изысканиям, которые были представлены как исходные и справочные материалы.

Результат также не удостоверяет фактическое закрепление грунтов, качество гидроизоляции, ремонт фасада, устройство лестницы или устранение всех дефектов здания. Эти обстоятельства должны подтверждаться рабочей и исполнительной документацией, строительным контролем, актами приёмки и результатами обследования выполненных конструкций.