Проверка сметы на монтаж наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении

На экспертизу поступил локальный сметный расчёт на монтаж наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении. Проверка завершилась в октябре 2021 года и охватывала стоимость строительно-монтажных работ, применённые расценки, коэффициенты, индексы пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.

По результатам рассмотрения было выдано положительное заключение. Сметную документацию признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а рассчитанную стоимость — достоверной в части применения сметных нормативов.

Какие материалы представили по наружному видеонаблюдению

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В состав переданного комплекта также входили:

• локальный сметный расчёт на монтаж наружного видеонаблюдения;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный расчёт содержал стоимость предусмотренных строительно-монтажных работ. Ведомость объёмов входила в исходный комплект, с которым соотносились включённые в смету позиции и их количество.

Что проверяли в локальном сметном расчёте

Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Отдельно рассматривалась обоснованность применённых расценок, коэффициентов и начислений.

Проверка охватывала нормативную основу расчёта, исходный и текущий уровни цен, индексы по элементам прямых затрат, стоимость оборудования, накладные расходы, сметную прибыль и налог на добавленную стоимость.

Какие вопросы не входили в предмет экспертизы

Объектом проверки являлась именно сметная документация. Самостоятельные разделы проектной документации, инженерные изыскания и техническое обследование территории дошкольного учреждения в заключении не рассматривались.

Источник не раскрывает количество и места установки камер, характеристики записывающего оборудования, протяжённость кабельных трасс, углы обзора или зоны контроля. Поэтому положительный вывод не подтверждает достаточность технической схемы наружного видеонаблюдения.

Как определялась стоимость монтажных работ

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен III квартала 2021 года.

Индексирование выполнялось по статьям затрат и видам работ. Стоимость труда, материалов, эксплуатации машин и оборудования пересчитывалась с применением отдельных показателей, а не одного общего коэффициента ко всей базисной сумме.

Какие территориальные расценки применялись

При составлении расчёта использовались территориальные единичные расценки:

• ТЕР-2001 — для строительных работ;
• ТЕРм-2001 — для монтажа оборудования.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась с применением территориального сборника средних сметных цен. Расценки и цены ресурсов относились к территории исходного объекта и применялись в составе нормативной базы, использованной при подготовке сметы.

Для нового расчёта в Волгоградской области необходимо отдельно устанавливать действующую сметно-нормативную базу, актуальный метод определения стоимости и применимые региональные показатели.

Какие индексы использовали для прямых затрат

Для пересчёта в цены III квартала 2021 года в смете были приняты следующие индексы:

• оплата труда — 29,25;
• материалы, изделия и конструкции — 7,32;
• эксплуатация машин и механизмов — 8,86.

Показатели были приняты по данным Минстроя России для территории и расчётного периода исходного объекта. Они характеризуют конкретную историческую смету и не могут автоматически применяться к другому дошкольному учреждению.

Как пересчитывалась стоимость оборудования

Для оборудования применялся самостоятельный индекс 4,40. Его использование позволяло отделить изменение стоимости технических средств от пересчёта оплаты труда, строительных материалов и эксплуатации машин.

Положительное заключение подтверждает применение этого индекса только внутри рассмотренного расчёта. Источник не содержит отдельной стоимости оборудования и не позволяет определить, какую долю итоговой суммы составляли камеры, коммутационные устройства или иные технические средства.

Какая методическая база учитывалась

Общий порядок определения сметной стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр.

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом № 812/пр. Сметная прибыль также рассчитывалась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом № 774/пр.

Перечисленные документы характеризуют нормативную основу расчёта 2021 года. При подготовке новой сметы необходимо проверять действующие на дату расчёта редакции методик и состав применимой сметно-нормативной базы.

Как учитывались накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы и сметная прибыль определялись в зависимости от видов предусмотренных работ. Они не добавлялись к общей стоимости в виде произвольных единых надбавок.

Экспертиза подтверждала правильность нормативного порядка начисления. Она не устанавливала фактические административные расходы подрядчика и размер его реальной прибыли при выполнении монтажа.

Базисная и текущая стоимость наружного видеонаблюдения

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах на 1 января 2000 года составила 29,217 тыс. рублей.

После пересчёта в текущий уровень цен III квартала 2021 года стоимость составила 260,815 тыс. рублей.

Различие между базисной и текущей величинами связано с применением индексов к отдельным элементам затрат, пересчётом оборудования и включением предусмотренных сметой начислений.

Как в итоговой стоимости был учтён НДС

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20%. В составе текущей стоимости сумма НДС составила 43,469 тыс. рублей.

Эта величина относится к конкретному локальному расчёту, предусмотренному составу работ и ценовому уровню III квартала 2021 года. Она не является самостоятельным ориентиром стоимости аналогичной системы.

Что установили при проверке расценок и коэффициентов

В заключении указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Оснований для отрицательного вывода из-за неправильного применения сметных нормативов экспертиза не установила. Базисная и текущая стоимости были повторно подтверждены в итоговой части заключения.

Результат экспертизы сметы на наружное видеонаблюдение

Сметную документацию на строительно-монтажные работы признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Стоимость монтажа наружного видеонаблюдения была признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предложили производить по фактически выполненным работам, то есть после документального подтверждения реальных объёмов.

Границы положительного заключения

Экспертиза подтверждает корректность сметного расчёта в пределах рассмотренного комплекта и ценового уровня III квартала 2021 года. Она не удостоверяет фактическую установку камер, качество кабельных линий, защищённость оборудования от внешних воздействий или работоспособность системы.

Положительный результат также не подтверждает полноту охвата территории, соответствие размещения камер требованиям безопасности и окончательную стоимость к оплате. Эти обстоятельства должны устанавливаться по проектной, рабочей и исполнительной документации, протоколам испытаний, актам приёмки и расчётным документам.