Проверка сметы второго этапа капитального ремонта кровли учебных мастерских

На экспертизу был представлен локальный сметный расчёт по второму этапу капитального ремонта кровли здания учебно-производственных мастерских. Проверка завершилась в феврале 2022 года и охватывала стоимость ремонтно-строительных работ, применённые расценки, коэффициенты, индексы пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль, резерв непредвиденных затрат и НДС.

По результатам рассмотрения сметную документацию признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Рассчитанная стоимость была признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Какие материалы представили по второму этапу ремонта кровли

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В состав переданного комплекта также входили:

• локальный сметный расчёт по второму этапу капитального ремонта кровли учебно-производственных мастерских;
• ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный расчёт содержал стоимость предусмотренных ремонтно-строительных работ. Ведомость объёмов входила в исходный комплект, с которым соотносились включённые в смету позиции и их количество.

Как была ограничена проверка второго этапа

Объектом экспертизы являлась сметная документация именно по второму этапу капитального ремонта кровли. Заключение не раскрывает состав первого этапа, его стоимость, фактически выполненные объёмы или распределение работ между этапами.

Поэтому положительный результат нельзя использовать как подтверждение всей программы ремонта кровли. Он относится только к локальному расчёту и ведомости объёмов, представленным для рассматриваемого этапа.

Что входило в предмет сметной экспертизы

Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Отдельно проверялась обоснованность применённых расценок, коэффициентов и расчётных начислений.

Самостоятельная экспертиза проектных решений, технического состояния кровли, причин повреждений и достаточности предусмотренного ремонта в заключении не зафиксирована. Положительный вывод относился к сметной части документации.

Как определялась стоимость капитального ремонта кровли

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен IV квартала 2021 года.

Пересчёт выполнялся по статьям затрат и видам работ. Отдельные индексы применялись к оплате труда, материалам, изделиям и конструкциям, а также к эксплуатации машин и механизмов.

Какая сметно-нормативная база использовалась

Расчёт был выполнен с применением федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В документации учитывались редакции и изменения федеральной сметно-нормативной базы, действовавшие при подготовке расчёта в конце 2021 года. Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр.

Эта нормативная основа характеризует конкретную историческую смету. Для нового расчёта необходимо заново устанавливать действующую базу, применимый метод и актуальные редакции нормативных документов.

Какие индексы применялись при пересчёте

Для перевода прямых затрат в цены IV квартала 2021 года были использованы следующие индексы:

• оплата труда — 26,58;
• материалы, изделия и конструкции — 6,26;
• эксплуатация машин и механизмов — 9,83.

Индексы были приняты по данным Минстроя России для территории и категории исходного объекта. Они относятся только к рассматриваемому расчёту и не могут автоматически применяться к новой смете на ремонт кровли в Волгограде.

Как рассчитывались накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, в редакции, применявшейся при подготовке сметы.

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для её расчёта использовалась Методика, утверждённая приказом № 774/пр.

Таким образом, накладные расходы и прибыль были связаны с составом ремонтных работ и профильными нормативами, а не добавлялись к общей стоимости в виде произвольных надбавок.

Как учитывался резерв непредвиденных затрат

В смете был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%. Его включение основывалось на Методике № 421/пр и отдельном письме образовательного учреждения, представленном при экспертизе.

Положительное заключение подтверждает порядок включения резерва в рассмотренный расчёт. Оно не устанавливает, что вся зарезервированная сумма обязательно должна быть израсходована при выполнении ремонта.

Базисная и текущая стоимость второго этапа

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах на 1 января 2000 года составила 320,865 тыс. рублей.

После пересчёта в текущий уровень цен IV квартала 2021 года стоимость составила 3 895,382 тыс. рублей.

Различие между базисной и текущей величинами связано с применением индексов к элементам прямых затрат, а также с включением предусмотренных сметой начислений.

Как в итоговой стоимости был учтён НДС

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20%. В составе текущей стоимости сумма НДС составила 649,230 тыс. рублей.

Эта величина относится к конкретному локальному расчёту, составу работ и ценовому уровню IV квартала 2021 года. Сравнивать её с другими этапами или объектами можно только с учётом различий в объёмах, нормативной базе и периоде расчёта.

Что установили при проверке расценок и коэффициентов

В заключении указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признали обоснованным и соответствующим документам в области сметного ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Оснований для отрицательного вывода из-за неправильного применения сметных нормативов экспертиза не установила. Базисная и текущая стоимости были повторно зафиксированы в итоговой части заключения.

Результат экспертизы сметы на ремонт кровли

Сметную документацию на ремонтно-строительные работы признали соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Стоимость второго этапа капитального ремонта кровли была признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предложили производить по фактически выполненным работам, то есть после документального подтверждения реально выполненных объёмов.

Границы положительного заключения

Заключение подтверждает корректность сметного расчёта в пределах рассмотренного комплекта и ценового уровня IV квартала 2021 года. Оно не удостоверяет фактическое выполнение второго этапа, качество кровельных материалов и работ, техническое состояние конструкций или отсутствие необходимости в дополнительных мероприятиях.

Положительный результат также не подтверждает состав и завершённость первого этапа капитального ремонта. Фактические объёмы, качество исполнения и окончательная стоимость к оплате должны устанавливаться по исполнительной документации, актам приёмки и расчётным документам.